我国木材贸易现状、存在问题及建议

作为国民经济建设用四大原材料之一，木材以其独特的性能深受人们的喜爱，广泛应用于生产生活的方方面面。随着国民经济的飞速发展，我国木材消费需求日益增大，而我国森林资源有限，木材供给能力不足，对外依存度达50%）。特别是2014年开始逐步全面停止了天然林商业性采伐，木材供需矛盾更加突出，通过进口缓解我国木材供需矛盾成为当下的解决途径之一。因此，木材贸易已成为影响我国木材工业和林业产业高质量发展的关键因素之一。

当前世界各国生态环保意识日益增强，木材作为一种重要的战略资源已引起国际社会的高度重视，木材贸易研究成为学界关注的热点话题。研究人员开展了大量的研究，主要包括：进出口贸易现状、贸易政策、影响因素、CITES公约管制树种贸易状况、贸易格局的社会网络、木材贸易的合法性、与主要进口国的贸易关系、基于生态足迹的贸易比较优势等。总体来看，关于我国木材贸易的研究内容丰富，角度多样，成果丰硕，但由于研究时间相对较早，所用数据相对陈旧，缺乏对最新贸易形势的探究。然而，当前木材贸易面临的国际环境发生了较大变化，带来了前所未有的挑战。因此，研究新形势下我国木材进出口贸易现状，发现问题，并提出针对性建议，对促进我国木材贸易的健康可持续发展具有重要意义。

笔者通过长时间跟踪研究了我国木材进出口现状，并提出针对性建议，旨为行业管理部门政策制定和相关企业经营提供参考。

1 木材进口现状

1.1 原木

2008~2017年间我国原木进口量变化趋势，见图1。

图1 2008-2017年我国原木进口量变化趋势

从进口量角度分析，近十年我国原木进口量呈现波动性增长态势，进口量由2008年的2956.96万m³增至2017年的5539.83万m³，年均增长率达8.73%。一方面是因为我国经济的不断发展，特别是房地产业的快速发展，导致建筑、装修和家具等木材需求量日益增长；另一方面是因为我国森林资源不足，特别是天然林保护工程实施以来，优质大径级木材供给能力有限。因此，需要通过进口木材来缓解供需矛盾。由图1可见，2008~2017年间我国木材进口量变化趋势曲线有三个明显的拐点（2009年、2012年和2015年）。主要原因为：1）受2008年国际金融危机的持续影响，2009年原木进口量下降5.11%；2）2012年原木进口量同比下降14.92%，由图1可见，主要是由于针叶材进口量下降所致，究其原因主要在于房地产业增速放缓，木材需求量下降所致。此外，2011年进口针叶原木3146.53万m³形成了较大库存，尚未完全消化；3）2015年原木进口量同比下降16.13%，主要是全球经济普遍低迷，木制品国际需求不足导致我国木材需求量降低所致。

从进口木材结构角度分析，针叶材一直是我国进口的最主要原木，近十年的平均占比接近70%。进口量由2008年的1857.7万m³增至2017年的3823.62万m³，年均增长率为10.58%；阔叶材进口量相对较少，增速较慢，由2008年的1099.26万m³增至2017年的1716.21万m³，年均增长率为5.61%；

2008~2017年我国原木主要进口国及进口量比重，结果列于表1。

由表1可知，2008~2012年，俄罗斯一直是我国最大的原木进口市场，但所占份额逐年下降，由63.12%降至29.51%，原因是俄罗斯为促进本国木材工业的发展，逐渐提高原木出口关税，限制原木出口。2013年，新西兰超过俄罗斯成为我国最大的原木进口市场。美国自2010年起一直稳是我国第三原木进口市场国。虽然各主要进口国的相对地位有所变化，但纵观近10年我国原木主要进口国家及占比可知，我国原木进口市场高度集中，排名前五的主要进口国比重之和均值为75.42%。值得指出的是，原木进口集中度呈降低的趋势，排名前五的主要进口国比重之和由2008年的84.67%降至2017年的72.29%。

1.2 锯材

2008~2017年间我国锯材进口量变化趋势，见图2。

从进口量角度分析，近十年我国锯材进口量总体高速增长态势，进口量由2008年的718.18万m³增至2017年的3740.21万m³，年均增长率达42.08%。由图2可见，近十年我国锯材进口大致可分为三个阶段：1）第一阶段：2008~2011年，锯材进口量呈高速增长态势，年均增长率达50.21%；2）第二阶段：2012~2015年，锯材进口量增速放缓，年均增长率为7.17%，需要说明的是，2012年锯材进口量同比下降4.34%，原因主要是因美国次贷危机而流人中国市场的加拿大锯材又重回美国市场，导致国内企业从加拿大进口锯材数量下降所致；3）第三阶段：2016年以后，锯材进口量增速回升，年增长率为18.64%。

图2 2008-2017年我国锯材进口量变化趋势

从进口结构角度分析，2008年我国针叶锯材进口量与阔叶锯材进口量相当，分别为373.59万m³和344.59万m³。然而，随着我国锯材进口量的逐渐增大，针叶锯材占比逐年升高，至2013年达到最高点，占比达70.44%。2014年起，针叶锯材进口占比有所回落，维持在67%左右。

2008~2017年我国锯材主要进口国及进口量比重分析结果，列于表2。

由表2可知，我国锯材进口市场高度集中，2008~2017年间排名前五的主要进口国进口量平均占比之和高达80.48%。尽管各主要进口国相对地位有所变化，总体来看，俄罗斯是我国最主要的锯材进口国，平均占比32.67%；加拿大次之，平均占比23.68%；美国和泰国分别排名第3和第4，占比分别为10.46%和9.92%。

2木材出口现状

2.1 原木

2008~2017年间我国原木出口量变化趋势，见图3。

图3 2008~2017年我国原木出口量变化趋势

众所周知，我国森林覆盖率远低于全球的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均。面对国内巨大的木材需求，尚需通过进口方能满足。因此，我国原木出口量微乎其微，2008~2015年，年均出口量仅为1.27万m³，2016年和2017年，原木出口量增至9万m³左右，且出口的全为阔叶材。由于原木出口量过小，不具备统计学意义，本文暂未就其出口结构及主要出口市场国进行分析。

2.2 锯材2008~2017年间我国锯材出口量变化趋势，见图4。

图4 2008~2017年我国锯材出口量变化趋势

从出口量角度分析，近十年我国锯材出口量总体呈现逐渐下降趋势，出口量由2008年的71.75万m³下降至2017年的28.56万m³，年均降幅为6.02%。从出口结构角度分析，与进口情况有所不同，阔叶锯材一直是我国出口的主要材种，但所占比例总体呈下降趋势。2008~2017年我国锯材主要出口国及出口量比重的统计结果，列于表3。

由表3可见，纵观2008~2017年我国锯材主要出口国及出口量比重可知，我国锯材出口市场高度集中，近十年排名前五的主要出口国比重之和均值为83.39%。日本一直是我国最大的锯材出口市场，近十年平均占比达51.87%，近年来所占比重呈下降态势；韩国排名第二，近十年平均占比为14.86%；美国排名此三，近十年平均占比为9.18%，近年来所占比重呈升高态势。3 存在问题及建议3.1 存在问题

1）国际贸易保护主义抬头，面临不确定性因素增加

改革开放以来，我国经济取得了长足的发展，特别是加入WTO后，在经济全球化的背景下，我国经济飞速发展，2010年我国超多日本成为世界第二大经济体。一些国家为限制我国经济的发展，纷纷出台了贸易保护主义措施。此外，一些森林资源丰富的国家，为促进本国木材加工产业的发展，纷纷采取了提高原木出口关税，限制本国原木出口，无形中增加了我国木材进口的成本。特别是在全球气候变暖的大背景下，木材贸易的合法性问题日益受到国际社会的广泛关注。综上，我国木材贸易面临的不确定因素增加。

2）木材进口量持续攀升，对外依存度不断提高

随着国民经济的不断发展，特别是房地产业的迅猛发展，极大地拉动了我国对木材的需求。而我国森林资源有限，木材供给能力不足，特别是2015年来天然林的全面商业性禁伐，优质大径级木材供给能力难以满足国内建筑、装修及家具等用材的需求。通过系统分析2008~2017年我国木材（原木和锯材）进口量演变规律可知，我国木材进口量不断增加，对外依存度不断提高，第八次全国森林资源清查结果显示，我国木材对外依存度达50%。有研究人员预测未来我国木材对外依存度还将提高。

3）木材进口市场过于集中，抵御风险能力不强

从近十年我国木材（原木和锯材）主要进出口国相对地位变化情况可知，我国木材进出口市场集中度过高，进口市场以俄罗斯、新西兰、加拿大和美国为主。故我国木材进口受各主要进口国经济发展形势、贸易政策、人民币汇率和双方贸易关系的影响较大，尤其是在当前国际木材贸易保护主义不断升级的时代背景下，我国木材进口贸易面临较大的风险，自身抵御风险能力不强。

3.2 发展建议

1）深化多边双边经贸合作，营造良好木材贸易国际环境

当今世界正处于百年未有之大变局，我国木材贸易面临的内外部环境发生了深刻变化。应秉承互利共赢的合作理念，进一步加强与森林资源丰富国家的经贸合作，建立长期稳定合作关系，深化多边双边经贸合作机制，充分发挥政府间合作框架的基础上，加强贸易政策、金融政策、木材合法性认证、技术培训、信息共享及质量监督等方面的交流与合作，为木材贸易营造良好的国际环境。

2）大力培育速生丰产林，提高优质木材的供给能力

在我国木材供需缺口不断增大的背景下，短期来看，可通过大量进口木材来解决。长期来看，木材资源供给的不确定性因素较多，应进一步加强速生丰产林基地建设，学习、消化国外森林资源丰富国家的营林、造林技术，结合我国的实际情况再创新，通过科学营林造林，提高我国森林资源的总量和质量，进而提高我国优质木材的供给能力。此外，还应引进先进木材及木制品加工装备和技术，提高木材综合利用率，减少木材资源的浪费。

3）积极开拓新兴市场，实现木材进口贸易多元化

为保障我国木材资源的稳定供应，降低贸易风险，应实现进口市场的多元化，在现有主要进口市场的基础上，应积极到森林资源丰富地区，如美洲、非洲、大洋洲等，开拓新兴市场。充分利用“一带一路”国家战略，增大从沿线森林资源丰富国家的进口量。此外，鼓励有实力的木材加工及木制品生产企业走出去，到森林资源丰富国家直接建立木材供应基地，变直接进口为间接进口，实现木材进口方式的多元化。还可在当地投资建厂，充分利用当地的木材资源和劳动力资源，直接生产木制品。注：原文略有删减来源：《林业机械与木工设备》杂志作者：劳万里，张冉，段新芳，徐佳鹤单位：中国林科院木材工业研究所

引用本文：劳万里，张冉，段新芳，徐佳鹤. 我国木材贸易现状、存在问题及建议[J].林业机械与木工设备, 2019, 47(11): 4-8+13.