【政策探讨】日本2019年度林业预算概算申请概要

据日本林野厅情报志《林野-RINYA-》2018年9月刊消息：林野厅于8月31日向财务省提交了2019年度林业预算概算申请，将重点实施“推进林业增长产业化和生产流通结构性改革”项目。一般会计预算申请总额为3 425亿日元，比2018年度的预算额增长了15%。其中，公共事业费2 296亿日元，非公共事业费1 156亿日元。

考虑到2019年4月即将开始实施的《森林经营管理法》，林野厅决定在构建新的森林管理体制、扩大木材需求、实现林业增长产业化和森林资源适当管理的同时，为顺应时代变化，充实森林与林业政策内容，加大了2019年度预算概算的申请力度。具体申请额如下（表1）。

表1 2019年度林野厅相关预算概算申请表

注 1.除上述事业之外，在农山渔村地区整备补助金和农山渔村振兴补助金中含有林业相关措施。2.数据因四舍五入存在与合计不一致之处。

2019年度林野厅预算概算申请的重点事项包括：

1.林业增长产业化综合对策（2019年度申请额186亿日元/2018年度155亿日元）

林业增长产业化综合对策包括：1）林业与木材产业增长产业化促进对策；2）智慧林业促进对策；3）木材需求扩大和生产流通结构性改革促进对策。

为推进新的森林管理体制，该预算旨在加强培养有意愿、有能力的森林经营者，并优先支持路网整备和高性能林业机械的引入。同时，实施木材供应链综合对策，加大对大规模化批量供应和多元化经营工作的支持力度，以促进CLT（交叉层积材）利用，并扩大木材需求。

为促进智慧林业的发展，林野厅将继续支持利用航空激光测量和云技术掌握与共享高精度森林信息，使森林作业更加高效化。此外，为了推进木材流通，在开设供应链管理（SCM）推进论坛的同时，加强供求信息数据库的维护与更新，提高上下游运营商的信息共享，构建高效的供给体制，减少流通成本。

为挖掘上游企业原木生产的潜力，林野厅不仅对下游企业在采购JAS（日本有机农业标准）无节疤木材和CLT时给予一定资助，还将继续在扩大高附加值木材产品的出口、构建木质生物质能源利用的“区域生态系统”和提高木材需求方面给予资金支持，并继续支持民间企业利用木材修建非住宅建筑物。

2.“创造绿色之人”综合支援对策（2019年度53亿日元/2018年度49亿日元）

通过此预算，林野厅向林业大学学生发放补助金,并通过“绿色就业”项目，针对就业指导和为期3年的林业工作者研修培训予以资金支持，以培养多种类型的林业专业人才。

同时，林野厅致力于培养能成为新的森林管理体制运行核心力量且对市町村有指导作用的技术人才，支持都道府县实施实践型研修等继续教育计划，以维持并提高技术人才的知识水平，使其成为地区森林与林业的支持力量。

3.发挥森林与山村多功能性对策（2019年度15亿日元/2018年度15亿日元）

林野厅在寻求发挥森林多功能性的同时，将继续支持当地居民参与森林管护活动，包括资金支持，以维护和增强山村地区的社区活力。

4.森林整备事业（公共）（2019年度1 468亿日元/2018年度1 203亿日元）

为实现林业增长产业化和森林资源适当管理，林野厅以引进新的森林管理体制地区为核心，积极推进间伐、路网整备和再造林等事业，并致力于国土保全和防止全球变暖事业。

特别是在森林资源丰富地区，为形成路网网络，将利用林业预算资金对森林作业用道、林业专用道和用于林业生产的基础整备道路等进行修整。同时，为使森林整备高效化，决定利用航空激光测距等手段，以更好地进行森林整备。

5.治山事业（公共）（2019年度729亿日元/2018年度597亿日元）

为加强山地防灾能力，防止因暴雨导致的树木流失等严重自然灾害，林野厅根据事前防灾和减灾原则，积极推进荒山修复和灾害预防的治山对策，旨在增加能够发挥森林防灾功能的村落数量。（王燕琴）

来源：中国林业科学研究院林业科技信息研究所《世界林业动态》编辑部